扶持政策蓄势待发 内蒙古能源产业发展"加油"
GDP增速连续八年位居全国第一的内蒙古自治区，正迎来全新的发展契机。
15日召开的国务院常务会议，研究部署进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的政策措施。这意味着，《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》出台时间越来越近。在《意见》和《呼包鄂经济一体化发展规划》等系列规划的支持下，内蒙古经济有望实现"又好又快"发展。
重点打造能源基地
作为中国能源储备最丰富的省份之一，内蒙古未来产业发展的重点无疑在能源领域。
国务院常务会议指出，内蒙古要推进国家能源基地建设，发展资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业，改造提升传统产业。
得天独厚的资源禀赋奠定了内蒙古成为国家能源基地的重要基础。从资源储备来看，内蒙古的能源综合实力全国第一。在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国首位。此外，内蒙古的风能资源也居全国之首，太阳能资源居全国第二位，油气资源也非常丰富。
数据显示，从2000年到2009年，内蒙古自治区GDP年均增速达到惊人的18.7％，2010年内蒙古更是迈入GDP "万亿元俱乐部"，但经济发展与生态等不协调问题也有所凸显。
国务院常务会议会议提出，力争到2015年，使内蒙古综合经济实力进一步增强，草原植被覆盖度达到43%，森林覆盖率达到21.5%，节能减排取得明显成效。到2020年，城乡居民收入超过全国平均水平，主要生态系统步入良性循环，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成对记者说，过去几年内蒙古经济发展速度很快。国务院常务会议提出的上述表述说明，国家关注的不仅仅是"快"，更重要的是"好"，不能仅仅依靠资源开发，更要注重可持续发展、经济的协调发展和生态保护。
扶持政策有望陆续出台
据记者了解，《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》有望于近期发布，《呼包鄂经济一体化发展规划》也已提上日程。
去年8月中旬，由国家发改委牵头、40余个部门和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为国家出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》开展专题调研。由于调研规格很高，市场高度关注《意见》的内容和出台时间。
据记者了解，《意见》的主要亮点集中在国家能源基地建设方面，内蒙古有望被定位为国家综合性、战略性能源基地，交通、水利等基础设施建设也将得到加强。在财税政策等方面，内蒙古有望获得"真金白银"的支持。
而内蒙古自治区层面的区域规划也正在紧锣密鼓地制定当中。据记者了解，内蒙古正在研究制定《呼包鄂经济一体化发展规划》，争取在交通通讯、信息资源、金融服务等一体化发展上取得新突破。目前，呼包鄂一体化战略已被纳入国家发改委提出的主体功能区重点开发区范围。
呼包鄂被称为内蒙古的"金三角"，2009年三地经济总量占全区的54%，人均生产总值超过1万美元。
昨日召开的国务院常务会议研究部署进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的政策措施。
下一步，国家将加大对内蒙古的产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度，能源和资源领域有望成为政策支持的重点。从内蒙古板块的20来家上市公司来看，亿利能源、内蒙君正、鄂尔多斯、西水股份、内蒙华电等多家公司主营业务涉及能源和基建等领域，有望明显受益。
会议提到，要全面推进生态建设和环境保护，在全国退牧还草工程建设中继续把内蒙古作为重点，加大沙地沙漠和水土流失治理力度。上市公司亿利能源控股股东内蒙古亿利资源集团是参与内蒙古沙漠化治理的民营企业之一。据介绍，在过去20年里，其累计投入20多亿元，绿化内蒙古库布其沙漠近4000平方公里。依托沙漠生态建设成果，亿利资源着手发展高端沙漠旅游、培育沙漠甘草医药产业、发展沙漠生物质能源和太阳能等新能源产业，企业在治沙过程中赢得效益。
会议提出，要加强综合交通、水利基础设施建设，以及加快乡村道路建设，加大农村危房改造和游牧民定居工程实施力度。上市公司西水股份位于内蒙古乌海，处于蒙西与宁夏回族自治区接壤处，主业分布在建材行业和电子行业，公司是中西部地区较大的水泥供应商之一，销售市场涵盖乌海、包头等地。公司有望从未来加强基础设施建设中获益。
值得注意的是，会议提到加强输电通道建设方面，国家电网规划的"十二五""三纵三横"特高压交流网架结构和15条直流输电工程中"三纵一横"交流和三条直流工程起点就在内蒙古。记者了解到，上市公司内蒙华电注入的煤电一体化资产中，部分即为特高压外送所筹备，一旦特高压建设启动，因为外送电价高于本地上网电价，公司将直接受益。
会议还提到，推进国家能源基地建设，发展资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业，改造提升传统产业。值得注意的是，在国家能源局提出的"十二五"推进山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家能源战略基地建设中，在内蒙古地区的就有两个：蒙东和鄂尔多斯盆地。
上市公司鄂尔多斯主营业务涉及煤炭、电石、多晶硅、硅铁、硅锰多个领域，与能源基地建设和发展资源深加工、战略性新兴产业密切相关。公司拥有电石产能100万吨，多晶硅产能3000吨，而煤炭、硅铁、硅锰等业务贡献收入大幅攀升，去年分别实现营收10亿元、36.17亿元和14.68亿元。
上市公司内蒙君正则是资源深加工的典范，其依托当地资源，将产业链一体化做到极致：公司以原煤和原盐资源为基础，以PVC生产为核心，综合利用废气废渣，形成了国内较为完整的"煤－电－氯碱化工"和"煤－电－特色冶金"一体化的循环经济产业链。从公司拳头产品PVC来看，由于电力成本决定PVC成本，而公司煤炭自给率达100%，电力自给率达80%左右，电石产能26万吨/年，自给率达60%。未来公司PVC产能有望超过100万吨，成为西北地区PVC龙头企业之一。
此外，亿利能源也属于拥有"煤—煤矸石—发电—离子膜烧碱—PVC—废渣综合利用生产水泥"的一体化循环经济企业，主营包括以PVC 为核心的能源化工和医药业务。
内蒙古煤炭产能有望大幅提升
昨天召开的国务院常务会议研究部署进一步促进内蒙古又好又快发展的政策措施。会议提出，加大对内蒙古的产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度。
记者了解到，早在去年底，国务院发展研究中心就针对内蒙古能源建设进行了深入调研，并建议进一步提升内蒙古自治区国家能源基地的战略定位，加大建设力度。
《煤炭工业发展"十二五"规划征求意见稿》中也提出，"十二五"期间我国煤矿建设将控制东部，稳定中部，大力发展西部，特别是内蒙古新开工规模将占全国的26%。其中还提出，在运煤通道上，负责蒙煤外运的集通线将大扩容，同时蒙冀线也将建成，这将极大地释放内蒙古的煤炭产能。
实际上，今年4月底，张（家口）集（宁）铁路通车后，已经大大提升了内蒙古煤炭的外运能力。
国务院发展研究中心在针对内蒙古能源建设形成的报告中认为，"加快内蒙古国家能源基地建设是国家和地区发展的必然要求，意义重大。"对内蒙古自身发展来说，加快能源基地建设，可以进一步突出内蒙古的总体定位和发展方向，有助于其走出一条具有区域特色的城镇化、工业化道路。
报告提出了14条建议，其中第一条便是将其进一步定位为国家综合性、战略性能源基地，在为国家提供传统能源的同时，以电力（特别是风电）和高载能产品等形式提供更多的清洁能源。
报告还建议切实加大对内蒙古自治区国家能源基地建设支持力度，包括制定国家综合性、战略性能源基地建设和发展规划，加快内蒙古能源外送通道建设，加快内蒙古煤炭铁路专运线建设等。
报告同时建议，合理分配国家节能减排任务和指标，实行区域差别化的产业政策，引导高载能产业向内蒙古（特别是能源富集的蒙西地区）适度转移和集中。
另外，"资源深加工"也被明确为内蒙古现代产业体系的重要内容。
对大部分资源企业来说，延伸产业链的前提是定价权的提升。以稀土资源为例，尽管下游超导、航空、激光、永磁等高科技领域对稀土的需求很大，但是由于前几年我国对稀土产业缺乏必要的监管，众多小企业竞相开采并低价出口，导致中国稀土储量在1996至2009年间减少了37%，只剩下2700万吨。
在这个过程中，许多企业的盈利状况并不理想，没有资金、更没有技术在深加工领域形成优势。
随着国家近期加大对稀土行业的整合，内蒙古自治区政府也圈定包钢作为内蒙古地区稀土资源的专营企业，为包钢稀土逐步推进深加工创造了有利条件。
包钢稀土在2010年年报中指出，公司有序推进稀土精矿与稀土产品战略储备工作。2010年除了按照国土资源部下达的指标供给下游生产外，其余全部进入储备。
来源：中国证券网·上海证券报