新中国成立60多年。特别是改革开放30多年来，我国经济发展取得了辉煌成就，在经济总量不断扩大的同时，经济结构不断得到调整和优化。目前，经济总量已位居世界第二位，成为全球具有重要影响的最大新兴经济体和世界工业与制造业大国。但也要清醒看到，我们的发展也付出了巨大代价，经济结构不合理的矛盾长期积累，日益明显，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出显现，集中表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境破坏较为严重、空间布局不够合理等方面。经济结构不合理的深层次矛盾和问题困扰着我国经济进一步发展。
近年来，鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源，大力发展原煤生产和电力、煤化工等，经济发展特别是工业经济突飞猛进。“十一五”期间，经济年均增长23.4%。2010年，地区生产总值达到2643亿元，人均GDP达到20800美元，财政收入538.2亿元，各项经济指标走在自治区和全国地市前列。但是，我们也要清醒认识到，我市这种经济增长方式主要还建立在以煤炭为基础的原煤生产和电力、煤化工等煤炭后续工业上，一煤独大，经济结构单一，产业链条短，三次产业结构不合理，服务业发展滞后等因素制约着经济更好更快发展。
中共中央主持召开的十七届五中全会确立了“十二五”期间以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展的指导思想。转变经济发展方式，成为各级政府新形势下发展经济的重中之重。发展旅游文化产业，对调整产业结构，加快转变经济发展方式，有着十分重要的意义。
发展旅游文化产业在我市经济结构调整转型中的重要作用
旅游是在经济发展到一定水平，人们的基本生活需求得到满足后，主动追求更高质量的生活方式而出现的综合性大众活动。旅游文化产业是当今世界最具活力和巨大潜力的跨行业的新兴产业，在经济结构调整转型、促进就业等方面具有重要作用。
（一）拉动第三产业的发展。服务业，特别是现代服务业的繁荣发展，是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的重要内容。从产业结构看，我国三次产业发展不协调。按照世界银行提供数据，近年来，中等收入国家服务业在GDP的比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为 46.1%。2010年，我国服务业占GDP的比重为42.6%，而我市的三次产业比例为2.7：60.2：37.1，服务业发展明显滞后。发展经济，急需在发展中科学解决第三产业比重过低的问题。据国家统计局和国家旅游局测算，与旅游相关的行业与部门已超过110个，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。旅游文化业关联度高，拉动力强，涉及交通、通讯、餐饮、住宿、商业、娱乐、教育、培训等行业，大力发展旅游文化产业，可以有效拉动第三产业发展。
（二）增加社会就业。随着工业经济和科学技术的发展及农村规模化经营的推进，城市和农村剩余劳动力不断增加。旅游文化产业属于劳动密集型产业，是扩大、拉动、促进就业和改善民生的优势产业。今天，在我市163万总人口中，直接从事旅游业服务的人员已达2.7万人。据预测，2015年，我国旅游就业规模将从目前8000万人增加到1亿人左右，就业前景广阔。
（三）促进社会协调发展。旅游文化产业是旅游产业和文化产业的结合，是一项综合性产业，具有一业兴，百业旺的带动作用。作为一个富民产业，开发一个景区，可带富一方群众，促进“双向城乡一体化进程”；作为一个新兴朝阳产业，有助于扩大开放，增加人流物流，促进地区交流与合作；作为一个“窗口”产业，能够充分展示和传播传承民族文化，体现地区文明，弘扬民族精神，成为地区走向全国和世界的重要名片。
我市发展文化旅游产业的优劣势分析
我市独特的地理位置和人文环境及丰富的自然资源，为发展旅游文化产业奠定了基础。
（一）资源优势：我市旅游文化资源丰富，具有鲜明的地区和民族特色。人文旅游资源和产品主要有一代天骄成吉思汗陵、“河套人”文化遗址、古长城、秦直道、隋朝时期的十二连城遗址、草原敦煌阿尔寨石窟、藏传佛教寺庙准格尔召和鄂尔多斯青铜器博物馆等；自然旅游资源和产品有以库布其沙漠和神奇的响沙湾为代表的大漠风光、七星湖和西鄂尔多斯草原、温泉及晋蒙黄河大峡谷等。现代工农业旅游资源和产品有鄂尔多斯绒纺城、神东煤海和恩格贝生态示范区等。同时，鄂尔多斯作为元朝的皇室封地，鄂尔多斯的歌舞文化、服饰文化、饮食文化具有元朝宫廷文化的独特色彩，构成了我市浓郁而独特的民族文化和浩瀚的民俗风情。
（二）基础优势：我市旅游业的发展从1984年响沙湾、成吉思汗陵相继对外开放而起步。经过20多年发展，现已拥有国家A级旅游景区31家，其中自治区仅有的国家AAAAA级旅游景区2家，国家AAAA级旅游景区7家，国家AAA级旅游景区13家，国家工农业旅游示范点4家；星级饭店30家，其中五星级饭店1家，四星级饭店3家，三星级饭店12家；旅行社92家，其中出境组团社8家；大型旅游演出团体4家；定点旅游商品生产企业4家；定点旅游商店4家；建成对旅游者开放的博物馆4个；旅游直接从业人员达2.7万人。旅游交通较为便捷，民航通航城市达25个，铁路客车通至北京，包茂、荣乌高速穿过全境。建成高等级公路1000多公里，公路通车总里程1.7万公里。市内已基本形成立体化交通网络，出入快捷方便，发展文化旅游产业有良好的交通基础。
（三）生态优势：全市森林覆盖率达到23%，植被覆盖率达到75%。经过多年努力，生态环境实现明显持续好转。
（四）资本优势：据测算，全市民间资本蕴藏量1000亿元左右，在寻找新的投资渠道。
（五）品牌优势：一部电影《鄂尔多斯风暴》，一句广告语“鄂尔多斯温暖全世界”，引世人瞩目的“鄂尔多斯经济现象”，已经形成“天骄圣地、大漠风光、民族风情”三大类旅游产品为主的特色鲜明的旅游品牌。
当然，我市的旅游文化产业，在发展中也存在着与周边地区同质性强，旅游旺季短，冬季旅游产品开发滞后等问题。与旅游文化产业发达的先进地区比较，存在着产品开发力度不够，竞争力相对较弱等问题，困扰着产业发展。
来源：鄂尔多斯在线网